上海海关发布《集成电路产业监管创新实施办法（20版）

2023-12-28 21:21:05

　　ManBetX万博体12月26日，上海海关正式对外发布《集成电路产业监管创新实施办法（2.0版）》（以下简称《实施办法（2.0版）》），全面覆盖芯片设计、芯片制造、封装测试、设备制造和物流供应链等全部环节以及各类企业主体。

　　2022年7月，上海海关发布了《集成电路产业监管创新实施办法》（以下简称《实施办法（1.0版）》），是全国海关首次聚焦集成电路产业推出的监管创新。实施一年半以来，《实施办法（1.0版）》得到试点企业的高度认可。企业在产业链降本增效、供应畅通及协同发展等方面切实感受到措施的有力推动。

　　今年8月，试点企业扩容至66家，进一步扩大创新政策的覆盖范围。今年前11个月，第一批38家试点企业进口523亿元，同比逆势增长1.9%。

　　“自今年3月纳入试点企业以来，我们已有3批集成电路晶圆顺利通过该查验模式进口，货值近百万美元。”复旦微电子公司商务部经理施霞介绍，新的查验模式既有效减少集成电路晶圆在普通环境下拆开真空包装造成的影响，也大大提高了通关效率，节约了企业通关时间和物流成本。

　　上海积塔半导体有限公司总经理助理汪建设表示：“适用《实施办法（1.0版）》后，公司进口货物通关时效进一步提高，2023年通过提前申报模式进口的新设备200多台，基本都能做到货物落地后30分钟内放行。”

　　此外，上海海关还通过属地纳税人管理为紫光展锐等企业建立底账，属地海关一口对接企业并负责协调其他海关部门，改变了以往企业单独面对多个海关的工作模式，方便企业集中缴纳特许权使用费等进口税费。

　　在此基础上，上海海关根据支持集成电路产业发展监管创新试点实施情况，多方征集集成电路重点企业及行业协会对新一轮措施的意见建议，对亟待突破创新的集成电路产业进一步加大政策供给力度，升级原试点期间的实施办法，推出《实施办法（2.0版）》，健全覆盖集成电路产业链全流程的新型海关监管服务体系，提升上海集成电路产业创新能力和发展质量，促进产业集群升级发展。

　　记者看到，《实施办法（2.0版）》包括总则、通关管理、布控检查、税收征管、保税监管、企业管理和稽核查作业以及附则，共7章35条。上海海关党委委员、副关长柳波介绍，《实施办法（2.0版）》将此前的“准入退出”机制改为“企业备案”制，更好地覆盖集成电路全产业链；鼓励企业集团成员间自由结转、共享减免税货物，有利于龙头企业加快技术攻关；建立集成电路行业企业“白名单”机制，设立集成电路企业专享危险化学品属地优先查检通道，确保进出口货物尽快投入研发和生产；明确加急办理企业预裁定申请，符合条件的货物适用简易估价程序，将主动披露不予行政处罚的情形由“涉税违规行为”扩大至涉及出口退税、单耗管理、统计监管、检验检疫等多种“违反海关规定的行为”，帮助企业提振信心。

　　上海天马微电子是此前首批纳入集成电路产业监管创新的试点企业之一，该公司关务负责人介绍，公司产品主要是显示屏，芯片是必备原材料，但是芯片进口时的查验是一个难题，如果每箱货物都采样的话是一笔不小成本，升级后的政策提出“推动总署对经评估为安全评级的供应链进口的试点商品适用较低的检查比例或取样送检比例”，同时《实施办法（2.0版）》提出，海关建立进口危险化学品“白名单”制度，对企业进口的防反射薄膜生成液、光刻胶和聚酰亚胺等进口自用原材料探索实施检验便利化措施，减少取样送检比率，这些都将给公司带来很大的成本节约。

　　减免税快速审核模式由之前的只针对进口设备，扩大到原材料、消耗品，让企业也可以更好享受减免税政策。此前在一部分企业试点的真空包装等高新技术货物布控查验模式，此次也全面推广，覆盖到更多企业，给整个产业带来利好。

　　上海市集成电路行业协会副秘书长石建宾认为，《实施办法（2.0版）》对集成电路产业监管进行了整个环节的进一步优化，很多便利措施也由之前的试点扩大为更大范围的覆盖，而且海关设置了专人服务，指导企业更好更快更方便地享受进出口的一些便利政策，将会更好促进上海集成电路产业的发展。